KAYYIMLIK NEDİR?

KAYYIMLIK NEDİR?      Bir kimsenin uzun süreden beri bulunamaması veya oturduğu yerin bilinememesi nedeniyle malvarlıkları üzerinde Hazine menfaatinin korunmasını sağlamak üzere o yerin en büyük mal memurunun, ilgili malın yönetimi için görevlendirilmesidir. Mal memuru tanımından, ilçelerde Mal Müdürü, illerde ise Defterdar anlaşılmalıdır. 3561 sayılı Mal memurlarının Kayyım Tayin Edilmesi Hakkında Kanun uyarınca Büyükşehir Belediyeleri için kayyım, o ilin Defterdarıdır. Büyükşehir Belediye Teşkilatı olan yerlerde, ilçelerdeki Mal Müdürlerinin kayyımlık görevini Defterdarlara devretmesi gerekir.      Temsil Kayyımı: Bir kişinin belli bir veya birkaç işini görmek maksadıyla atanan kayyıma temsil kayyımı denir.      Yönetim (idare) Kayyımı: Türk Medenî Kanununun 427 nci maddesine göre, bir kimsenin uzun süreden beri bulunamaması veya oturduğu yerin bilinememesi veya ortada bulunmayan ve miras açıldığında sağ olup olmadığı ispatlanamayan mirasçının payının resmen yönetilmesi amacıyla vesayet makamınca, Hazinenin hak ve menfaatinin söz konusu olduğunun anlaşılması hâlinde mahallin en büyük malmemurunun kayyım tayin edilmesidir. Yasal Mevzuat      Kayyımlık müessesesi genel olarak 4721 sayılı Türk Medeni Kanunun “Üçüncü Kısım Vesayet” bölümünde düzenlenmiştir. Medeni Kanunun 426. maddesinde “idari kayyımlık” 427. maddesinde ise “temsil kayyımlığı” düzenlemiştir. Medeni Kanuna göre, kayyımlık hususunda hüküm bulunmaması halinde vesayet hükümleri uygulanır.    3561 sayılı Mal memurlarının Kayyım Tayin Edilmesi Hakkında Kanun uyarınca kayyım atanan malları mahallin en büyük malmemuru idare eder. Bu kanuna göre kayyım tayin edilen malların idaresi, 4721 Sayılı Türk Medeni Kanunu, 3561 Sayılı Mal Memurlarının Kayyım Tayin Edilmesi Hakkında Kanun, 16/5/2009 tarih ve 27230 sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan Mal Memurunun Kayyımlığı Hakkında Yönetmelik ve diğer özel hukuku düzenleyen yasa hükümlerine göre yapılır.      Örneğin; kayyımca tebliğ edilen işgal tazminatı (ecrimisil) süresi içinde ödenmemesi halinde, genel hükümlere göre adliye mahkemelerinde alacak davası açılması, bu dava sonucuna göre hükmedilen bedelin rızaen ödenmemesi halinde, hükmedilen alacaklar için 2004 sayılı İcra İflas Kanununa göre icra takibi yapılması gerekir.    Kayyım alacaklarının tahsili için 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa ve 6183 Sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü hakkında kanundan yararlanılması mümkün değildir. Hangi Durumlarda Kayyım Tayin Davası Açılabilir?       a) Devam eden veya açılması gereken bir dava nedeniyle kayyım atanması     Adli/idari mercilerde davası olan malların maliki veya paydaşlarından birine ulaşılamaması nedeniyle davaya devam edilememesi veya dava açılamaması halinde, ilgilisi gaibin haklarının korunması amacıyla kayyım tayini için yetkili Sulh Hukuk Hakimliğine müracaat edilebilir.    Saymanlık müdürleri sayman sıfatı ile Sayıştay'a hesap verirler. Saymanlık yetkisi ve sorumluluğu Bakanlıkça belirlenecek esaslar çerçevesinde müdür yardımcılarına devredilebilir. Bu durumda da saymanlık müdürleri sayman sıfatı ile saymanlığın hesabını bir bütün olarak Sayıştay'a vermeğe devam ederler.       Örneğin;               1)  Bir kamu kurumu, bir malı kamulaştırmaya karar vermiş, ancak tapu maliki ortada bulunamamış ise,  o mal (taşınmaz)  sahibine kayyım tayini talebinde bulunabilir.             2) Hisseli bir taşınmaz malın paydaşlarından birinin ortaklığın  giderilmesi (izale-i Şuyu) davası sırasında diğer paydaşlardan birine ulaşılamaması halinde, devam eden dava hâkiminden yetki alarak kayyım atama davası açabilir.       b) İlgilisinin Sulh Hukuk Mahkemesine Müracatı/İhbarı      Uzun yıllar kullanılmayan bir malın, sahibinden haber alınamaması, adresinin bilinmemesi ve mirasçıları var ise bunlara ulaşılamaması halinde ilgilisi, o şahsa Sulh Hukuk Mahkemelerinden kayyım atanması talebinde bulunabilir.       c) Kayyım Atanması İçin Defterdarlıklarca Dava Açılması      Defterdarlıklara yapılan ihbarlar sonucunda veya Tapu Sicil Müdürlüklerinde yapılan tapu taramalarına göre uzun yıllar tedavül (değişim) görmeyen tapu kayıt malikleri için araştırma yapılır. Bu araştırma sonucunda taşınmaz malikinin gaip olduğu ortaya çıkarsa, taşınmazın korunması, kamu düzeninin sağlanması ve ilerde hazine mülkiyetine geçme olasılığı da dikkate alınarak hazine avukatları aracılığı ile Sulh Hukuk Mahkemelerine müracaat (dava) edilir. Sulh Hukuk Mahkemeleri lüzum görmesi halinde kayyım atar.     İstanbul Defterdarlığı Kayyım Bürosu Başkanlığı Niçin Kurulmuştur, Görevi Nedir?     3561 Sayılı Mal Memurlarının Kayyım Tayin Edilmesi Hakkında Kanuna göre atanan kayyım (mahallin en büyük malmemuru), kayyımlık yetki ve görevlerinin bir bölümünü, sınırlarını yazılı olarak açıkça belirlemek şartıyla, astlarına devredebilir. Mal Memurunun Kayyımlığı Hakkında Yönetmelik’in 5.maddesinde, kayyımlık işlemlerini daha etkin, verimli ve süratli yürütmek amacıyla Kayyım Bürosu Başkanlığı kurabileceği belirtilmiştir. Kayyım Bürosu Başkanının görevi, kayyım atanan mal varlıklarını yapılan yetki devri çerçevesinde basiretli bir tacir (iş adamı) gibi idare etmektir. Kayyım Bürosu Başkanı yaptığı işlemler nedeniyle kayyıma karşı sorumludur.    Kayyım Bürosu Başkanlığı doğrudan kendisine ihbar edilen kişi/malvarlıklarını araştırır. Gerekiyorsa kayyım atanması için ilgili mercilere gönderir. Kayyım Tayin edilmesi için İhbar ve Şikâyetler Nereye Yapılmalıdır?     Kayyım tayin edilmesi için ihbar ve şikâyetler doğrudan ilgili Defterdarlıklar veya Mal Müdürlüklerine yapılmalıdır. O yerde Kayyım Bürosu kurulmuş ise ihbar ve şikâyetler kayyım bürosuna da yapılabilir. İLGİLİ MEVZUAT 3561 Sayılı Mal Memurlarının Kayyım Tayin Edilmesine Dair Yönetmelik 3561 Sayılı Mal Memurlarının Kayyım Tayin Edilmesi Hakkında Kanun KAYYIMLIK İLETİŞİM BİLGİLERİ Tel: +90 212 526 23 35 - 39  Fax: +90 212 513 28 65 Adres :   Ankara Cad. No:6-A 34110 Cağaloğlu / İSTANBUL

İletişim Bilgileri: Adres: İstanbul Defterdarlığı Ankara Cad. 34110 Cağaloğlu-Fatih / İSTANBUL Tel : +90 212 402 40 00 Fax: +90 212 522 04 00 e-mail: istanbuldef@maliye.gov.tr

Kayyım Bürosu İşlem Yönergesi

Kayyım Bürosu İşlem Yönergesi

               

         I-BİRİNCİ KISIM

         1- Kayyımlık İle İlgili Yasa Maddeleri

            - Türk Medeni Kanununun 403. Maddesi: Kayyımlık ve Vasilik

            - Türk Medeni Kanununun 426. Maddesi: Temsil Kayyımlığı

            - Türk Medeni Kanununun 427. Maddesi ve 3561 sayılı Kanun: İdare Kay.

            - Türk Medeni Kanununun 428. Maddesi: İhtiyari Kayyım

            - Türk Medeni Kanununun 430. Maddesi: Kayyım atamaya yetkili makam

            - Türk Medeni Kanununun 431. Maddesi: kayyım atama usulü

            - Hukuk Usulü Mahkemeleri Kanununun 41.42. Maddesi

            1.1- Kayyım: Gaip kişilerin mal varlıklarını dürüstlük ilkesinden sapmadan, bencilce ve hoyratça kullanmadan, basiretle idare eden kişidir.

            1.2- Gaip: İkametgahında veya malının başında bulunmayan, yapılan araştırmalarda nerede olduğu bilinmeyenlerdir.

         2- Kayyımlık Türleri

            2.1-Temsil Kayyımı: Bir kişinin belli bir veya birkaç işini görmek maksadıyla atanan kayyıma temsil kayyımı denir.

            2.2-İdare Kayyımı: Bir kimse uzun müddetten beri ortada görünmeyip (gaip) ise malvarlığı ortada kalmış ise, idaresiz kalan mal varlığının yönetimi için atanan kayyıma idare kayyımı denir.

            2.3-İhtiyarı (isteğe bağlı) Kayyım:  Yaşlılığı, sakatlığı, küçük veya toyluğu yüzünden işlerini yapmaya gücü yetmediği kanıtlananlara atanan kayyıma ihtiyarı kayyım denir.

            En büyük mal memuru İdare Kayyımlığına atandığından idare kayyımlığı hakkında bilgi derlenmiştir.

         3-  İdare Kayyımlığının Atanacağı Haller

            İdare kayyımı ile ilgili mevzuat medeni kanunun 427.maddesinde belirtilmektedir. İdare kayyımı olarak kimlerin atanacağı hususunda mevzuatta herhangi bir açıklama olmadığından Sulh Hukuk Hakiminin takdirine bırakılmıştır. Sulh Hukuk Hakimi kayyımlık yapabilecek herhangi bir kişiyi (esnafı, muhasebeciyi, emekli memuru, avukatı vs.) atayabiliyordu.

            Ancak 27.05.1989 tarihli 20177 sayılı Resmi Gazete de yayınlanan 3561 sayılı yasa hükümlerine göre bu uygulamaya son verildi. Sulh  Hukuk Mahkemesi  medeni kanunun 427.maddesinin 1. bendine göre ;  kayyım tayin etmeden önce mahallin en büyük mal memurundan, idaresi kimseye ait olmayan mallar üzerinde Hazinenin hak ve menfaati bulunup bulunmadığının araştırılmasını ister,  araştırma sonunda Hazinenin hak ve menfaati söz konusu ise  mahallin en büyük mal memurunu kayyım olarak atar.

            İdare kayyımlığının atanacağı haller aşağıda açıklanmıştır.

            - Bir kimse uzun süreden beri ortada görünmüyor ise ortada kalmış mallar herhangi bir şahıs tarafından yönetilmiyorsa, (kişinin gaipliği mahkeme kararıyla tevsik edilmesine gerek yoktur. ) mal varlığının yönetimi için  kayyım atanır.

            - Mal sahibi malını doğrudan doğruya yönetemiyorsa vekil atayamıyorsa, vasi tayinine gerek görülmüyorsa kimsesi yoksa hastaneye veya bakım evine yattığı süre içerisinde kendisinin mal varlığının yönetilmesi için kayyım atanır.

            - Mal varlığına sahip kişinin ölümü halinde;

            a- Ölüme bağlı durumlarda; mirasçıların dağınık hallerde oluşu, adresleri belli olmayan, sağ olup olmadığı bilinmeyen veraset ilamı çıkarılana kadar veya kanuni mirasçıları belli olana kadar (terekeye) mal varlığının yönetimi kayyım tarafından yapılır.

            b- Ölüme bağlı durumlarda; Mirasçılar arasında doğmamış ceninin bulunması halinde, ceninin sağ veya ölü olarak doğup doğmayacağı bilinmediğinden ceninin doğumuna kadar mal varlığının yönetimi kayyım tarafından yapılır.

            - Dernek , Vakıf (Özel veya Tüzel) Ortaklıklarda bazı noksanların bulunması, yönetim kurullarının   görevden alınması, Genel kurul toplantılarının yapılamaması, yeni yönetim seçilememesi veya seçilmiş yönetim iptal edilmiş olması hallerinde mal varlığının yönetimi kayyım tarafından yapılır.

            -  Belli bir iş için toplumun genel menfaati için toplanan yardımların, harcama koşul ve şartlarının belli olmasına kadar mal varlığın yönetimi kayyım tarafından yapılır.

         4- Kayyım Tayinine Müracaat Şekilleri

           

            4.1-  Eski Kayyım Kararlarının Devri

            3561 sayılı yasa yürürlüğe girmeden önce medeni kanunun 427. maddesine göre Sulh Hukuk Hakimliğince atanan kayyımların görevlerine 3561 sayılı yasanın geçici birinci maddesine göre son verildiğinden  kayyım atayan mahkemelerden kayyımın görevine son verilerek en büyük mal memurunun kayyım olarak görevlendirilmesi istenir.

            4.2-  Dava Nedeniyle Müracaat

            Adli mercilerde davası olan taşınmaz malların tapu maliki veya paydaşlarından birine tebligat yapılmaması nedeniyle davada taraf oluşması ve gaibin haklarının korunması için dava açılan mahkeme tarafından kayyım atamaya yetkili Sulh Hukuk Hakimliğine müracaat eder. Veya dava açan kişiye yetki verir,  davacı Sulh Hukuk Hakimliğine müracaat eder.

            Örneğin;  a) Tam hisseli bir taşınmaz malı kamu kuruluşlarından biri kamulaştırmaya karar vermiş, ancak tapu maliki ortada olmadığından kamulaştırma evrakları tebliğ edilememiştir. Bu durumda tapu malikine kayyım tayini yapılır.

            b) Hisseli bir taşınmaz malın paydaşlarından birinin ortaklığın  giderilmesi (izale-i Şuyuu) davası açtığında paydaşlardan birinin tüm aramalara rağmen bulunamaması halinde H.U.M.K. göre taraf oluşturulması için bu paydaşlara kayyım atanır.

            4.3-  Kayyım atayan mahkemeye herhangi birinin ihbar müracaatı

            Uzun zamandan beri taşınmazmalın kullanılmaması nedeniyle sahipsiz kalan bir  taşınmazmal çevre için bir tehlike arz ediyor ise; veya taşınmazmalın maliki veya mirasçısı olan kişi tarafından taşınmazmal kiraya verilmiş, fakat bir süre sonra tapu maliki veya mirasçısı kiracıya herhangi bir haber vermeden ortadan kaybolmuş ise  taşınmazı kullanan kişinin doğrudan kayyım atayan mahkemeye ihbar  ederek müracaatta bulunması ile kayyım atanır.

            4.4-  Emlak müdürlüklerinin müracaatı

            İstanbul ilindeki Tapu Sicil Müdürlüklerinde tapu taramalarına 1986 yılında Milli Emlak Denetmenleri Bürosunca başlanmış olup, bu tapu taramasında tespit edilen şüpheli kayıtların hazine hukukunun korunması için araştırmalar yapılıp yapılan soruşturma sonunda hazine menfaati olduğu tespit edilenler Emlak  müdürlüğüne bildirilmektedir. Emlak Müdürlükleride kayyım ataması yapan Sulh Hukuk Hakimliğine müracaat etmektedir.

         5- Kayyım Tayininde Yetkili Mahkeme

            Kayyımla idare edilecek malvarlığının bulunduğu veya büyük parçasının bağlı olduğu Sulh Hukuk Mahkemesi kayyım atamaya yetkilidir. Medeni Kanunun 430.maddesinde konu açık olarak saptanmıştır.

            Kayyım, atandığı malvarlığının gözetim ve yönetim işlerini yapar veya yetki devri yaptığı kişilere yaptırır.

         6- İdare Kayyımının Görevleri

            Kayyım atanan en büyük malmemuru kendi kayyımlık görevi sırasındaki işlem ve eylemlerden kayyım atayan mahkemeye karşı sorumludur. Malmemurunun değişmesi halinde yeni atanan malmemuru değişikliği Kayyım Bürosunun yazısı ile Sulh Hukuk Hakimliğine bildirilir. Sulh Hukuk Hakimi ek karar ile yeni malmemurunu kayyım atar.

            Kayyım, kayyım atayan mahkemeye her takvim yılı sonunda, faaliyet raporu  vermek zorundadır.

            Kayyım idare ettiği malların ayni ile ilgili (tevhit,ifraz,kat mülkiyeti, cins tahsisi,kamulaştırma vs.) icraatlarında kayyım atayan mahkemeden icraattan önce yetki ister. M.K. 460. Maddesinde konu açıklanmıştır.

         7- Kayyımlığın Sona Ermesi

            7.1-Temsil Kayyımlığında; Temsil kayyımı olarak atanan şahsın kendisine kayyımlık kararında belirtilen iş sonuçlandığında kayyımlık görevi de otomatik olarak sona erer . Herhangi bir mahkeme kararına gerek kalmaz. M.K.477 maddesi.

            7.2- İdare Kayyımlığında;   Malların idaresi için atanmış olan idare kayyımlığında işin sonuçlanması ile kayyımlık kendiliğinden  otomatik olarak sona ermez . (Gaibin ortaya çıkması, Taşınmaz malın satılması, kamulaştırılması) Kayyım görevinin bittiğine dair raporunu  Kayyım atayan  mahkemeye  vermesi üzerine kayyım atayan mahkemece kayyımlığı sona erdirilir. M.K 477 md.

            Sulh Hukuk Hakimliğince atanan  kayyım görevine devam ederken kayyımlığın sona erdirilmesinin  Asliye Hukuk Mahkemesince yapılması gerekir.

            İdare Kayyımlığı 3561 sayılı yasa hükümlerine göre en büyük mal memurunun  kayyım atanmasını ön görmüştür.

            Kayyım atanan en büyük mal memuru kayyımlık görevini yazılı ve sınırlı olarak astlarına devretmeyi  uygun görmüştür. Yasanın bu maddesine göre ;  kayyım işlerinin düzenli ve etkili yürütülmesi için Valilik Oluru ile Kayyım Bürosu Başkanlığı kurulmuştur. Kayyım yetkilerinin bir kısmını yetki belgesi ile  Milli Emlak Dairesi Başkanına, bir kısmını da    Kayyım Bürosu Başkanına devretmiştir. Yine yetki belgesi ile Hazine Avukatlarına yetki vermiştir. Uygulamada istisna durumların çıkması halinde özel yetkiler alınmaktadır.

            Kayyım Bürosu Başkanlığı Başkan, Şef ve Memurlardan oluşmuştur.

            Kayyım Bürosu Başkanı, Kayyımdan aldığı yazılı yetki devrindeki işleri Kayyım adına doğrudan yürütür. Kayyım Şefi ve Memurları doğrudan yazışma yapamazlar.

            Kayyım Şefi Kayyım Bürosunun çalışmalarından birinci derecede  amir ve mesuldür. Bürodaki personelin yasal olmayan hal ve hareketlerinden sorumludur. Yasal olmayan hal ve hareketlerde bulunan  personel hakkında  yasal  işlem yapılması için anında Kayyım Bürosu Başkanına  bilgi verir.

         II - İKİNCİ KISIM

         1- Kayyım Bürosunda Kullanılan Aidiyet Sistemi

ANA AİDİYET TABLOSU

3560	Kayyım Bürosunda kaydı bulunmayan taşınmaz mallar hakkında Yapılan muhabere   yazışmaları
3561	Kayyım ataması yapılan taşınmaz malların esas deftere kaydedilenler
3562	Kayyım ataması yapılan Dernek ve     Şirketlerin dosyalanması
3563	Menkul malların dosyalanması
3564	3561 sayılı yasanın çıkışından önce satılarak bedele dönüşen taşınmaz malların dosyalanması
3565	Demirbaş malların dosyalanması
3566	Yetki belgesi verilenlerin dosyalanması
3567	Personel  Müdürlüğü ile yapılan yazışmalar
3568	Teftiş Raporlarının dosyalanması
3570	Olurlar
3571	Banka Yazışmaları
3572	Genel Yazışma
3573	Kayyım işlemlerinde kullanılan matbu evraklar

TSE bürosunun asansörü mühürlendi

DHA

5 Aralık 2014

1

-

• • A
  • +
  • 

TÜRK Standartları Enstitüsü’nün (TSE) bulunduğu apartmanın asansörü can güvenliği riski taşıdığı için merkez Yakutiye Belediyesi’ne bağlı zabıta ekipleri tarafından mühürlendi. TSE yetkilileri vatandaşların asansörlere binerken çok dikkat etmeleri gerektiğini belirterek, "Kaçıncı katta oturursanız oturun üzerinde kırmızı etiket olan veya etiketi bulunmayan asansörü kullanmak yerine merdivenle çıkmayı tercih edin" dedi. Böylece TSE yetkilileri tehlike taşıyan asansörler konusunda kendi binasında bile tolerans gösterilmeyeceğini vurgulamış oldu.

Doğu Anadolu Proje Koordinatörlüğü, asansör konusunda uzman 7 mühendisi ile kent merkezinde 2 bin 690 asansörü kontrolden geçirdi. TSE’nin bulunduğu apartman dahil yüzde 58’ini oluşturan 1579’una halatları kopma noktasına geldiği, rayları bağlantı yerinden çıktığı, fren tertibatı kaynaklandığı, güvenlik sistemi çalışmadığı, motor yan yatak montajı olmadığı ve beton bloklar üzerine monte edilmediği için ’kırmızı etiket’ yapıştırdı. TSE yetkilileri, vatandaşların asansörlere binerken çok dikkat etmeleri gerektiğini belirterek, "Kaçıncı katta oturursanız oturun üzerinde kırmızı etiket olan veya etiketi bulunmayan asansörü kullanmak yerine merdivenle çıkmayı tercih edin" dediler.

SIRADA ADLİYE SARAYI VAR
TSE yaptığı kontrollerden sonra ’tabut asansörler’ diye nitelendirdiği asansörlerin kullanılmaması için ilçe belediyelerine bildirdi. Yakutiye belediyesi sınırları içinde bulunan 215 ’kırmızı etiketli’ asansörden 213’ünü mühürledi. Ekipler 214’üncü olarak da TSE bürosunun bulunduğu 7 katlı apartmanın asansörünü mühürledi. Kırmızı etiketli asansörlürenin tümünü mühürlemek için yola çıktıklarına dikkati çeken Zabıta Müdürü Lütfettin Polat son olarak Adliye Sarayı’nın asansörünü de mühürleyeceklerini bildirdi. Hangi kurum ve kuruluş olursa olsun insan hayatını tehdit edecek hiçbir şeye izin vermeyeceklerini belirten Ak Partili Yakutiye Belediye Başkanı Ali Korkut ise, "Bizim için insan hayatı çok önemli. TSE’nin kırmızı etiket yapıştırdığı tüm asansörleri mühürledik. Sorunları giderilmeyen hiçbir asansörün mührünü açmayacağız" diye konuştu.